Quels indicateurs?

Pour évaluer la réalisation de cette promesse, il convient de se pencher sur le solde budgétaire de l'Etat (différence entre les recettes et les dépenses de l'Etat) entre 2012 et 2017.

La France est en situation de déficit budgétaire depuis les années 1970. Dans ce contexte, une diminution du déficit budgétaire d'une année à l'autre matérialise la maîtrise des dépenses publiques prônée par Jean-Marc Ayrault.

Les chiffres de 2012 à 2016

En 2012, le déficit budgétaire a reculé de 3,6 milliards d'euros, pour atteindre 87,1 milliards*.

En 2013, il a reflué à 74,9 milliards. Mais l'année 2014 a marqué le retour d'un déficit plus profond (86,4 milliards d'euros), notamment dû au lancement du premier Programme d'investissements d'avenir et du crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi.

En 2015, le Forum de la performance publique évaluait le déficit budgétaire de l'Etat à 70,5 milliards d'euros, en net recul par rapport à 2014. Le ministère de l'Economie annonçait en janvier 2017 un déficit budgétaire de 69 milliards d'euros en 2016. 

Le bilan

On constate donc que l'Etat a réduit son déficit budgétaire en 2012, 2013, 2015 et 2016. La seule année durant laquelle les dépenses n'ont pas été maîtrisées est 2014. L'évaluation de la promesse dépend de son interprétation.

Si on considère que Jean-Marc Ayrault s'était engagé à compenser chaque année les dépenses par des recettes équivalentes, la promesse n'est que partiellement tenue, vu le trou budgétaire de 2014.

Toutefois, si on évalue cette mesure sur l'ensemble du quinquennat, le déficit budgétaire global aura très probablement diminué entre 2012 et 2017. Dans ce cas de figure, la promesse est tenue.

(*Il est difficile de trouver des chiffres concordants quant au déficit budgétaire de l'Etat. Ceux utilisés dans cet article proviennent du Forum de la performance, un organe rattaché à la Direction du Budget, donc potentiellement plutôt favorable au gouvernement).