Accueil des enfants de moins de trois ans en maternelle

Promesse partiellement tenue

Promesse partiellement tenue de François Hollande

Le laboratoire marseillais

En 2012, Jean-Marc Ayrault a annoncé que le taux de scolarisation des moins de trois ans passerait de 15 % à 30 % dans cinq ans dans les zones prioritaires marseillaises.

Cet effort, qui correspond à un doublement du taux, doit servir de laboratoire avant une extension à l'ensemble du pays. L'expérimentation marseillaise a porté ses fruits. Selon la ville de Marseille, 66 classes pour enfants de moins de 3 ans ont été ouvertes depuis 2013, permettant au total la scolarisation de 32 000 enfants de moins de 3 ans.

Vers la généralisation ?

La loi de refondation de l'école, votée à l'été 2013, a érigé en priorité la scolarisation des enfants de moins de 3 ans.

Parallèlement, le ministre de l'Education Vincent Peillon a publié le 15 janvier 2013 une circulaire encourageant la scolarisation des moins de moins de 3 ans à partir de la rentrée 2013. Il est précisé que 3 000 créations de postes y seront consacrées sur le quinquennat. L'effort sera dirigé en priorité vers les environnements sociaux défavorisés (zones urbaines, rurales et de montagne) et l'outre-mer.

75 000 places en maternelle

En juin 2013, dans le cadre de la réforme de la politique familiale, Jean-Marc Ayrault a promis la création de 275 000 places d'accueil des moins de trois ans d'ici 2017, dont 75 000 en école maternelle.

Le bilan

  • Le taux de pré-scolarisation

En avril 2016, les ministres de l'Education et de la Famille, Najat Vallaud-Belkacem et Laurence Rossignol, ont dévoilé les derniers chiffres de préscolarisation :

  • 11,7 % des élèves sont concernés
  • En zone d'éducation prioritaire, ce taux monte à 20,6 % (et même 22,2% en REP+)

Elles appelent à renforcer encore les efforts, avec l'objectif de 30 % en zone prioritaire en 2017, et même 50 % en REP +.

  • Les créations de postes

Fin septembre 2014, Les Echos estiment, sur la base d'un rapport de l'Education nationale, que la priorité faites aux créations d'emploi en faveur des moins de trois ans est "affirmée, mais limitée".

Le rapport ne nie pas les "efforts réels" consacrés aux moins de trois ans à la rentrée 2013, dans la mesure où 397 emplois ont été dévolus à cette priorité. Mais ces efforts "restent à consolider pour atteindre les objectifs de la loi de refondation".

Est ainsi fait état d'un "très net ralentissement des créations, avec 246 emplois nouveaux" en 2014, soit une baisse de 34 % par rapport à 2013 dans l'implantation de moyens supplémentaires :

L'effort consenti à ce sujet apparaît presque partout en forte baisse par rapport à la rentrée 2013 et certains départements ne prévoient aucune mesure spécifique.

En avril 2016, le ministère de l'éducation a indiqué avoir créé 1 089 postes d’enseignants dédiés la pré-scolarisation jusqu'à la rentrée 2015. Il vise toujours les 3 000 postes d'ici la 2017.

  • Les créations de places

Le ministère de l'éducation a également revendiqué à cette période la création de 1 100 classes spécifiques, pour un total de 25 000 nouvelles places pour les moins de 3 ans (même si elles ne sont pas toutes utilisées). En janvier 2017, Najat Vallaud-Belkacem a révalué ce bilan à 1 300 classes, tout en appelant les recteurs à faire davantage pour la rentrée 2017. L’objectif de créer 275 000 solutions de garde (dont 75 000 en écoles maternelle, donc) d'ici 2017, était jugé « inatteignable » par l’Union nationale des associations familiales (Unaf) en novembre 2016. Si les mesures prises par le gouvernement n'ont pas permis de multiplier par trois le taux de scolarisation des enfants de moins de trois ans, comme promis par Hollande, force est de constater que ce quinquennat aura conduit à stopper la nette diminution de ce taux de scolarisation, entamée en 2000.

 

Type de promesse : Projet présidentiel

Mots-clés : scolarisationenfantsprimaireenseignementenseignantsinstituteurséducationéducation nationale